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法规发布意义重大

近期，我国发布了首部针对民用无人机的法规——《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》。此举标志着我国无人机行业步入依法管理的崭新阶段。7月5日，一场以“深入剖析《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的法律及原理”为主题的专家研讨会在北京召开。众多专家汇聚一堂，对新规进行了热烈探讨。

我国首度在国家战略高度对无人机进行管理和规划，这一法规涵盖了无人机从诞生到报废的全过程，包括所有相关环节，对行业发展产生了重大而深远的影响。

助力产业良性发展

在畅谈会上，专家们普遍对该法规给予了好评。该法规旨在制定无人机飞行规则，以保障航空、国家和公共安全。同时，它为众多符合生产制造标准的微、轻、小型无人机提供了合法的运行空间。这无疑对无人机产业的健康发展起到了积极作用，推动了产业向万亿市场规模迈进。

当前无人机市场正迎来兴旺景象，新出台的法规将推动行业在规范秩序中快速前进，并且为从业者及投资者注入更多信心。

法规管理亮点突出

苏新录指出，该法规在管理层面有许多亮点。特别值得一提的是“空域黑名单制”。这一制度首先确定了无人机的禁飞区域，而在这些区域之外，便形成了适合微、轻、小型无人机飞行的空间。这一制度使得飞行空域的划分更加明确和具体。

另外，有关法律对微型、轻型及小型无人机在合适飞行区的飞行请求给予了免审，并且简化了管理空域的飞行请求流程，减少了审批所需的时间，大大提高了合法作业的效率，使得无人机操作更加便捷迅速。

提供高效监管方案

石靖敏和齐鸣均提到，该法规为无人机制造业的监管提供了更高效、科学和经济的方式。它从宏观层面进行了整体规划，对监管流程进行了详细规范，保证了监管工作的合理性和依据性。

在监管实践中，以往遇到的不顺滑和低效问题将得到妥善处理。这样做将有助于更高效地保障空域安全，并维护好行业秩序。

开放适飞空域利好消费市场

过去，地方管理部门在管理民用无人机时面临诸多挑战，例如管制区域的划分方法简单粗暴，范围常常随意扩大，这使得无人机可飞行的区域变得狭窄，管理上也显得模糊不清。如今，新规定扩大了120米以下飞行空域的限制，这基本上能满足当前大多数无人机飞行的需求。

这将引发消费级无人机市场的巨大变化，使得众多消费者能够更自如地操纵无人机，进而有效提升消费市场的活跃度。

呼吁加快配套规章落地

谭国楷认为，明确划分适合飞行的空域十分关键。这样做既能确保各方安全，又要兼顾无人机的使用需求。空域的划分是上位法规得以有效实施的重要推动因素。目前，有关空域划分的详细规定、运行管理的相关规章制度以及执法指导文件等，正加速制定中。

建立监管体系是达成协同治理和全面遵循规范的基础。以2019年海南为例，他们开展了无人机航管试点，并引入了监管验证机制。苏新录提出，地方立法需与国家规定保持一致，防止提出过多要求。

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